Pais: Costa Rica

Fecha: 07 de Diciembre del 2023

Objetivos climáticos y ODS: dinero, eso es lo que (nosotros) queremos por IICA, Costa Rica

La agricultura y, en términos más amplios, los sistemas alimentarios, desempeñan un papel central en los planes y programas dirigidos a cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), así como los objetivos de mitigación, adaptación y resiliencia climáticas del Acuerdo de París. Resulta esencial movilizar los recursos financieros suficientes para cubrir los costos de dichos planes y programas.

"Numerosas estimaciones sobre los costos asociados al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las metas vinculadas al cambio climático en países en desarrollo (excluyendo a China) sugieren la necesidad de un financiamiento adicional anual entre USD 3 billones y USD 4 billones anuales. Otras estimaciones separadas, sugieren que dentro de ese total, hasta USD 680 000 millones anuales se requerirían exclusivamente para abordar los desafíos en términos de los sistemas alimentarios."

Sin embargo, los niveles actuales de financiamiento siguen siendo insuficientes para alcanzar los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y del Acuerdo de París, en particular en los países en desarrollo, de acuerdo con el resumen del secretario general de las Naciones Unidas con respecto al balance de julio de 2023, tras dos años de haberse llevado a cabo la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios (UNFSS en inglés), así como con la Declaración Política de la Cumbre sobre los ODS de septiembre de 2023.

Con la COP28 cada vez más cerca, seguida de más reuniones internacionales en 2024, los participantes se formulan una pregunta urgente: ¿cómo puede el mundo cerrar esa brecha? Con una oleada de iniciativas y propuestas públicas y privadas se pretende movilizar el financiamiento adicional requerido, aunque no está claro cuáles podrán avanzar. Aquí comentaré brevemente algunas de las iniciativas más recientes, mediante un marco simplificado de seis flujos financieros, desarrollado con colegas del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) (un resumen de dichos trabajos se analiza en  Díaz-Bonilla, 2023.

Dos de esos flujos de fondos (de arriba, en azul) se hallan en el interior de los sistemas alimentarios son: los gastos en alimentos y los relativos a la alimentación en los que incurren los consumidores (primer flujo), que además representan las ventas o los ingresos de todos los operadores a lo largo de la cadena de valor agroalimentaria (segundo flujo). Este artículo se enfoca en los otros cuatro flujos (de abajo, en verde), que son externos a los sistemas alimentarios: los fondos internacionales para el desarrollo (instituciones financieras multilaterales, agencias bilaterales de ayuda y grupos filantrópicos), los presupuestos de los Gobiernos nacionales, las operaciones del sistema bancario y el financiamiento de los mercados de capitales.

Ampliación de los fondos internacionales para el desarrollo

La mayoría de los debates actuales se centra en cómo ampliar los fondos internacionales para el desarrollo (FID). Aunque son los más pequeños en términos de valor global, estos flujos desempeñan un papel catalizador muy importante en el estímulo de otros flujos financieros. En este sentido, la atención se enfoca en la expansión de la capacidad de préstamo de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD), la optimización del uso de su capital actual para lograr un mayor apalancamiento (por medio de una mejor valoración de la condición de acreedor preferente y de la garantía del capital exigible para la rebaja del riesgo), la ampliación de las operaciones con los mercados de capital privado y un mejor uso de las garantías, entre otros aspectos1. Además, se podría requerir aún un incremento en el capital de los BMD.

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