Pais: Países bajos

Fecha: 05 de Octubre del 2021

Se necesita un enfoque específico por área para lograr los objetivos climáticos, ambientales y de biodiversidad para 2030 por WUR, Países bajos

La elevación del nivel de las aguas subterráneas de los pastizales de turba y la ampliación de las zonas de amortiguación alrededor de los lugares Natura 2000 son esenciales para lograr los objetivos del gobierno para la agricultura en lo que respecta al carbono y el nitrógeno. Los agricultores podrían verse directamente compensados ??por las limitaciones y los esfuerzos adicionales que ello supondrá mediante una transferencia del 30% del presupuesto de la PAC del primer pilar al segundo pilar. Además, el impacto en los ingresos de los agricultores será limitado en términos absolutos, pero variará según el sector.

Estos hallazgos se basan en escenarios analizados por Wageningen University & Research en un intento por determinar la forma más efectiva de utilizar los fondos de la CAP para lograr el máximo beneficio. La investigación fue encargada por el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad de los Alimentos. Se pidió a Wageningen que desarrollara y explorara opciones para el Plan Estratégico Nacional (NSP) en cuanto a cómo distribuir mejor el presupuesto disponible de aproximadamente 800 millones de euros al año para cumplir los diversos objetivos (economía, clima, medio ambiente, biodiversidad y paisaje).

El estudio revela que los principales desafíos son tan específicos de ciertas partes del país, particularmente en relación con el clima y las emisiones de nitrógeno, que requieren una financiación de la PAC dirigida (y esto también se aplica a la financiación fuera de la PAC).

Aumento de los niveles de las aguas subterráneas

Con mucho, la forma más económica de lograr los objetivos climáticos para la agricultura de 2030 es elevar el nivel del agua subterránea en 80.000 hectáreas de pastizales de turba, como se establece en el acuerdo climático de los Países Bajos. Esto se debe a que una gran parte de las CO agrícolas holandesas 2 emisiones de se producen en las regiones de pastizales de turba y el aumento de los niveles de las aguas subterráneas es una forma eficaz de reducir estas emisiones. Ninguna de las otras soluciones permitirá que el sector logre sus objetivos sin gastar también una cantidad sustancial de dinero de los contribuyentes. Dependiendo de cómo esté diseñado el sistema, los agricultores de las regiones de pastizales de turba pueden ser compensados ??por los efectos del aumento de los niveles de las aguas subterráneas con los fondos de la PAC disponibles y, por lo tanto, no tienen que verse perjudicados por las medidas. Esto costará aproximadamente 40 millones de euros al año.

Zonas de amortiguamiento

Los lugares Natura 2000 necesitan zonas tampón donde la extensificación agrícola pueda reducir la deposición de nitrógeno. Suponiendo una anchura de 250 metros, esto afectará a unas 160.000 hectáreas de tierra. La extensificación agrícola implica la disminución de las existencias por hectárea y la reducción del impacto ambiental de la agricultura arable con medidas como la disminución del uso de fertilizantes y el aumento del nivel de las aguas subterráneas. El estudio ha identificado una opción mediante la cual los agricultores pueden ser compensados ??íntegramente con los fondos de la PAC por la pérdida de ingresos que esto conlleva. Esto supondría unos 100 millones de euros anuales de gastos de la PAC.

Implementación regional en lugar de nacional de los esquemas ecológicos

La nueva PAC introduce los planes ecológicos, una nueva forma de subvencionar a los agricultores que participan voluntariamente en medidas para mejorar el clima, el medio ambiente y la biodiversidad. El estudio revela que un esquema uniforme a nivel nacional será insuficiente para lograr los objetivos. Si los agricultores de los Países Bajos pueden elegir entre un menú nacional de actividades a disposición de todos, la eficacia de las medidas para el clima y las emisiones de nitrógeno se reducirá en un factor de 10, porque los problemas medioambientales se concentran en determinadas zonas. Por lo tanto, cada área requiere medidas específicas específicas para esa área. Sin embargo, incluso si se implementan tales medidas, los objetivos del acuerdo sobre el clima y las emisiones de nitrógeno no pueden alcanzarse únicamente con los planes ecológicos, sino que también requieren el aumento de los niveles de agua subterránea en las regiones de pastizales de turba y la creación de zonas tampón alrededor de los lugares Natura 2000.

El impacto en los ingresos agrícolas varía según el sector

La única posibilidad legal de compensar a los agricultores por las medidas obligatorias en las regiones de pastizales de turba y alrededor de los lugares Natura 2000 implica transferir el presupuesto requerido del primer pilar (el Fondo Europeo Agrícola de Garantía, que proporciona ayuda a la renta) al segundo pilar (el Fondo Europeo Agrícola para el desarrollo rural, que se centra en otros temas como la innovación, los jóvenes agricultores y la gestión de la naturaleza agrícola).

El impacto de esta transferencia en los ingresos agrícolas promedio se limitará a 4300 €, 3000 € y 1500 € menos ingresos por año si se transfieren respectivamente el 40%, 30% o 20% de los fondos (esto en comparación con la transferencia actual del 10%). ). Sin embargo, el impacto podría ser significativo para sectores específicos. Por ejemplo, los agricultores de Veenkoloniën (antiguas regiones de corte de turba) y las explotaciones ganaderas de pastoreo distintas de las lecherías podrían perder hasta un 20% o más de sus ingresos.

En particular, los agricultores con grandes extensiones de tierra son los que más ingresos pierden. Esto podría "corregirse" en parte mediante la redistribución de los subsidios de las explotaciones agrícolas con ingresos superiores a la media a las que necesitan más apoyo.

La nueva PAC requiere un cambio de paradigma

La filosofía detrás de la PAC actual es que todos los agricultores deben recibir la misma cantidad de ayuda financiera por hectárea. Sin embargo, la nueva PAC está orientada a la consecución de objetivos específicos en respuesta a los retos económicos, medioambientales y sociales predominantes en un Estado miembro. Se recomienda al Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria que transforme la PAC de un instrumento de ayuda a la renta por hectárea para todos los agricultores en un instrumento que facilite medidas específicas por área para problemas específicos en esas áreas y apoye a los agricultores afectados en lo que respecta a la consecuencias de estas medidas.

Fondo

La PAC revisada entrará en vigor el 1 de enero de 2023. Los Estados miembros están obligados a decidir cómo gastar los fondos de la PAC. Para los Países Bajos, esto equivale a unos 800 millones de euros al año. Los Estados miembros deben establecer metas en sus propios planes estratégicos nacionales en lo que respecta a una serie de objetivos económicos, medioambientales y sociales, así como para el desarrollo del conocimiento y la innovación. Los objetivos deben basarse en un análisis de problemas. Los Estados miembros pueden enfrentarse a sanciones si no logran sus objetivos. Parte de la ayuda a la renta (25%) debe gastarse en los planes ecológicos, una forma de financiación basada en el rendimiento que estará disponible para todos los agricultores.

Hasta el 40% del primer pilar de la financiación de la PAC (ayuda tradicional a la renta) puede transferirse al segundo pilar (desarrollo rural, medidas agroambientales y climáticas e innovación) para promover la innovación, los objetivos ecológicos y las zonas con desventajas naturales (p. Ej. regiones y regiones por debajo del nivel del mar) y / o para compensar las restricciones basadas en las Directivas sobre aves y hábitats y la Directiva marco sobre el agua. Algunos instrumentos son más eficaces o rentables que otros.

El informe describe en detalle todos los objetivos relacionados con la PAC para el año de referencia 2030, proporciona escenarios para alcanzarlos y, por lo tanto, ofrece orientación sobre cómo utilizar la financiación de la PAC de forma eficaz. También explora cuáles son las medidas más rentables y cuáles serán las consecuencias de estas para los ingresos de los agricultores y para lograr los objetivos climáticos y de biodiversidad del gobierno.

Traducido del inglés.

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